2010年11月17—19日，湖北盐业“十二五”规划座谈会在随州市召开。省盐务局、湖北盐业集团班子成员，集团公司机关总部相关部门负责人，各制盐企业董事长（总经理）和负责规划编制工作的部门负责人，各分、子公司、各直属单位经理、书记共110人参加了会议。会议由湖北盐业集团有限公司总经理助理田家月同志主持。

会议一开始，田家月同志作了讲话，企业发展部导读了规划文本并作了规划编制说明。会议分三个组对规划（征求意见稿）进行了认真讨论和研究，提出了进一步完善和改进的意见。会议认为湖北盐业“十二五”发展规划编制工作得到了领导高度重视、前期调研工作开展扎实，所做规划切合湖北盐业实际，指导思想鲜明、发展思路明确、发展重点突出、保障措施有力，结构布局合理、规划内容详实、具有一定的可操作性。会议就规划战略定位、发展目标设定、创办非盐项目、重点建设工程、资本营运、保障体系等方面提出了建设性意见。会议主题突出、内容集中、相互交流、集思广益，会议既是对前一阶段规划工作的全面检查，又是对更好完成各项规划工作的深入促进。

会议结束时周福胜局长作了重要讲话。他充分肯定了各规划编制小组和各企业的前期工作，认为行业规划初稿和集团公司规划初稿已基本形成，工作进度正按盐务局和集团公司的统一部署和要求有序推进，取得了阶段性成果。最后他对下一步的规划编制工作提出了明确要求。

一、要高度重视“十二五”规划编制工作，把规划编制作为当前工作的重大任务抓紧抓好

盐业“十二五”发展规划对于积极应对国际国内环境以及盐业体制的深刻变化，加快推进我省盐业新型工业化进程、推进全省盐业由大变强，举足轻重，至关重要，要不断提高对规划编制工作重要性的认识，把它作为当前的重大任务落实好。

二、明确编制“十二五”规划的指导思想和原则

根据国家制定“十二五”规划的指导思想， 制定我省盐业“十二五”发展规划指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，推动经济发展方式转变，保持全省盐业平稳增长。优化产业布局、调整产业结构、推动节能减排、打造绿色盐业。以改革促发展，加快传统产业升级改造，提高企业管理水平和技术创新能力，增强行业综合竞争力，促进湖北盐业由产盐大省向经济强省的跨越。

依据国家制定“十二五”规划“五个坚持”的基本要求，制定我省盐业“十二五”规划要把握六项原则：

——坚持产业发展与经济结构战略性调整相结合的原则 ；

——坚持科技进步与实施品牌战略相结合的原则；

——坚持食盐零售网络终端建设和非盐经济发展相结合的原则；

——坚持盐硝联产与盐碱联产相结合的原则；

——坚持改革创新与扩大开放相结合的原则；

——坚持经济发展与环境保护相结合的原则。

　　三、突出“十二五”规划的主要目标和战略重点

　　科学制定“十二五”发展目标，是凝聚干部职工力量的重中之重。因此，要加强规划目标及指标的研究，特别是要提出一些能检查、可评估的量化指标。既要积极，又要可行；既要突出重点，又要兼顾各方，兼顾发展的连续性和阶段性、兼顾需要和可能、兼顾预期性和约束性。要通过深入分析测算，努力形成一套体现科学发展要求，速度、质量、效益、结构相统一，经济与社会发展相协调的目标体系。要突出以下战略重点：

　　一是必须保持经济平稳较快发展。发展不够仍然是湖北盐业最大的实际。满足盐业职工日益增长的物质文化生活需要，归根结底要靠经济的持续快速发展。“十二五”时期，我省盐业必须继续保持快速增长的发展势头，在提高质量和效益的前提下，进一步加快发展步伐，经济增长速度要争取高于全国同行水平。

　　二是必须加快转变经济发展方式。调整产业结构、转变发展方式是“十二五”时期经济发展的战略主线。各单位各部门都要认真研究转变发展方式的路径，做好转变发展方式的大文章。要坚持走新型工业化道路，扶持壮大支柱产业，积极发展新兴产业，改造提升传统产业，培植特色产业。

　　三是必须增强自主创新能力。这是发挥湖北盐业优势，推进盐业跨越式发展的必然选择。必须深入实施科教兴盐和人才强企战略，把增强自主创新能力作为调整产业结构、转变发展方式的战略支撑，以优势产业和潜在产业为切入点，依靠自主创新培育新的经济增长点。

四是必须加强终端网络建设。构建起覆盖全省城乡的食盐终端零售网络体系，增强市场掌控能力。

五是必须大力发展非盐经济。非盐经济是未来经济的重要增长点。发展非盐经济是关系到盐业今后能否立于不败之地、能否实现转型发展的一项战略任务。要因地制宜兴办非盐产业项目，抓好盐化工、农产品种植与加工、物流连锁、房地产开发、资本营运等非盐经济开发项目。

六是必须推进节能减排。大力发展绿色经济，积极发展低碳经济和循环经济。要强化节能减排管理，加快淘汰落后产能，积极探索建立低能耗、低污染、低排放的产业发展模式。提高资源利用效率，坚持防治污染、保护生态环境，使经济建设和生态建设和谐发展。

　　七是必须维护行业和谐稳定。各项管理制度建设取得突破，企业管理水平和盐政执法能力明显提高。防灾减灾能力增强，综合治理和安全生产状况进一步好转。

四、明确工作要求，提高规划编制质量

一是要深化行业认识，对行业现状和发展阶段进行充分分析，找准发展定位，谋划好我省盐行业发展的蓝图；二是规划内容要虚实结合，既要理论上的去，又要实践上下的来；要有明确的发展目标和路径，要有产业基地、重点企业和重大项目作支撑；三是要切实做好与国家和省及地方社会经济发展的总体规划以及行业和大型企业的发展规划相衔接；四是表达方式要创新，可以采用表格、图表之类的多种表现形式以丰富规划内容。

五、积极做好规划的修改与完善工作

当前工作任务重，工作量大，一定要集中精力、智慧和各方力量，抓紧做好规划的修改完善。一是要结合党的十七届五中全会精神的学习与贯彻，将会议提出的新观点、新理念融会到规划中去；二是要广泛征求各方面意见，对这次会议提出的意见建议要认真研究，抓紧做好规划的修改完善；三是把握规划编制工作的进度，要在保证质量的前提下，按时完成任务，力争明年2月底前完成，制盐工业“十二五”发展规划要组织专家论证后上报，湖北盐业集团公司“十二五”发展规划还要提交行业职代会审议。